5月5日，被業內人士戲稱為鹽業的“改革開放日”。這一天，國務院公布了《鹽業體制改革方案》（簡稱《方案》）。作為目前我國極個別仍保持專營體制、按計劃統購統銷的領域，食鹽行業將經歷從“計劃經濟”向“市場經濟”的巨大轉型。

　　轉型引出疑問。“鹽業改革后，食鹽會大幅降價？”“外省海鹽、湖鹽成本太低，會搶占四川人的餐桌不？”……一時間，網絡上討論不斷。作為國內制鹽大省、食鹽消費大省，鹽業改革，將如何影響四川人的“餐桌”？對古老的四川制鹽業又會有哪些影響？記者就此采訪了省內相關人士。

　　焦點A

　　食鹽專營制度將取消？食鹽專營仍存在，鼓勵社會資本進入

　　從1994年起，我國開始實施食鹽專營政策。其核心為企業需具備相應食鹽專營許可證才能從業，并明確相關機構負責許可證的審批、發放、監管。有網友提出，食鹽行業是否將由此全面取消管制，完全市場化？

　　“體制改革，是在堅持食鹽專營制度基礎上進行的。”省鹽務管理局新聞發言人顧凱表示，食鹽專營制度并不會取消，因為食鹽生產和批發仍只能由已獲得專營許可證的企業進行。

　　《方案》提出，不再核準新增食鹽定點生產企業和食鹽批發企業，確保企業數量只減不增；但同時也鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，與現有定點生產及批發企業進行合作。“民間企業可通過聯合投資、企業重組等方式進入食鹽行業。”顧凱說。

　　焦點B

　　食鹽價格是漲是跌？傳統食鹽售價或降低

　　《方案》明確從2017年1月1日起，放開所有鹽產品價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。“原來食鹽出廠、批發和零售都是政府‘統一價’。”省鹽業總公司相關負責人說，未來則由市場決定。

　　“一旦改革，食鹽價格可能大幅下降。”宜賓市豐源鹽化工有限公司總經理郝翊軍透露，該企業食鹽出廠價約為每噸2000元，而在超市售價每噸超過7000元——巨大差價源于中間批發、零售環節。“改革后生產企業可以自產自銷，中間環節利潤扣去營銷成本后，由消費者、廠家分享。”

　　一位在自貢從業逾30年的業內人士認為，價格下跌或僅限于傳統食鹽。改革后，更多具有創新性、滿足高端需求的品種鹽將出現，而它們價格將是現有產品的數倍。

　　也有不同意見。省社科院經濟研究所所長藍定香提出，未來由于多元化主體的進入，食鹽市場可能會出現技術標準的多元化和產品的多樣化，由此也可能出現多種價格層次的食鹽商品。

　　焦點C

　　外來鹽會擠占四川市場？四川井鹽有獨特優勢

　　四川食鹽以井礦鹽為主，鉆井汲取地下天然鹵水制成。而沿海省份則以海鹽、湖鹽為主。“井鹽要鑿井、汲鹵、輸鹵、煎鹽，耗時耗力；海鹽、湖鹽圍一大片地，自然蒸發就行，成本少得多。”一位業內人士表示。

　　省鹽業局相關負責人透露，我省生產一噸食鹽的成本大約在500元左右，而湖鹽開采便利，成本只要約300元，海鹽則更低。《方案》允許食鹽跨區域經營，這意味著成本更低的海鹽、湖鹽大舉入川沒有了政策阻礙。這會不會導致后者全面占據四川人的餐桌？“應該不會。因為業內公認，井礦鹽在氯化鈉含量方面比海鹽、湖鹽更高，雜質則更低。”郝翊軍認為，這只會給消費者提供更多樣的選擇。

　　相比海鹽、湖鹽，更大“威脅”來自省外高端產品。一位業內人士透露，湖北、浙江等多個沿長江省份，在去除雜質、保健等功能方面走在前列，并已推出天然精制巖鹽、海藻碘鉀食用鹽等相對成熟產品。日本、澳大利亞等國高端食鹽或也將更多進入四川。

　　焦點D

　　行業會大規模“洗牌”？中小制鹽企業或將被市場淘汰

　　“改革的一大亮點是在食鹽行業內引入競爭。”省鹽業總公司相關負責人認為。

　　目前，我省擁有食鹽定點生產許可證的企業10家左右。一位業內人士介紹，除省鹽業總公司、久大鹽業外，其余均為中小企業。“久大年產能400萬噸，但一些小企業不到10萬噸。”他透露，因規模不足，后者成本高企、設備陳舊。

　　我省鹽業面臨“供大于求”困擾。據相關資料，全國目前制鹽產能1.2億噸左右，實際需求僅約6000萬噸。省鹽業總公司控股的某制鹽企業有120萬噸的年產能，實際產量只有約80萬噸。樂山一家制鹽公司開工率不足50%。“供大于求”+“放開競爭”，上述業內人士認為，改革將倒逼食鹽經營企業加快轉換經營機制，中小制鹽企業或將被市場淘汰。

　　與此同時，我省還有大量負責銷售的鹽業公司。“過去他們已建立起成熟的銷售渠道，在改革后的市場競爭中仍具優勢。但若把握不好轉型機會，仍將面臨被淘汰的威脅。”一位業內人士認為。

　　藍定香建議，要應對鹽業體制的改革，只有企業從觀念到制度設計都進行調整，真正面向市場，才可能從根本上激發發展活力。